國家衛健委發文，腫瘤藥、中醫藥迎發展機遇。

9月23日，國家衛健委發布《關于印發健康中國行動——癌癥防治實施方案(2019—2022年)的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》稱，癌癥防治工作是健康中國行動的重要組成部分。為深入開展癌癥防治工作，特制定本方案——癌癥防治實施方案(2019—2022年)

防治方案要求，到2022年，總體癌癥5年生存率比2015年提高3個百分點，患者疾病負擔得到有效控制。

在這一目標下，方案提出建立癌癥區域醫療中心、提高抗癌藥物可及性、加強中醫藥在癌癥防治中的獨特作用等舉措。

▍建立一批癌癥區域醫療中心

方案要求，推動高水平癌癥防治機構均衡布局。加強國家癌癥中心能力建設，充分發揮技術支撐作用。

以國家癌癥中心為龍頭，構建全國癌癥防治網絡，依托區域醫療中心，在東北、華北、華中、華東、華南、西北、西南7個片區分別遴選1—2家在癌癥預防、治療、教學、科研等領域處于領先水平的機構，推進癌癥區域醫療中心建設。

具備條件的二級及以上醫院設置腫瘤科，具備開展癌癥篩查和常見多發癌種的一般性診療能力。各級疾病預防控制機構負責癌癥危險因素監測、流行病學調查、人群干預、信息管理等。

鼓勵建立醫聯體等多種形式的癌癥專科聯合體。提高各級各類醫療衛生機構在宣傳教育、健康咨詢及指導、高危人群篩查、健康管理等方面的能力。

▍加強抗癌藥管理配備

此外，方案還要求加強診療規范化管理——修訂腫瘤疾病診療規范、指南、臨床路徑。

加強抗腫瘤藥物臨床應用管理，指導醫療機構做好談判抗癌藥品配備及使用工作，完善用藥指南，建立處方點評和結果公示制度。

做好患者康復指導、疼痛管理、長期護理和營養、心理支持。推進癌痛規范化治療示范病房建設和安寧療護試點工作。努力降低癌癥導致過早死亡率，到2022年，總體癌癥5年生存率比2015年提高3個百分點。

并依托腫瘤專業省級醫療質量控制中心，通過腫瘤診療相關質量信息的系統收集、分析及反饋，對腫瘤診療質量相關指標進行持續性監測，促進腫瘤診療質量持續改進。構建全國抗腫瘤藥物臨床應用監測網絡，開展腫瘤用藥監測與評價。

▍發揮中醫藥抗癌獨特作用

加快構建癌癥中醫藥防治網絡。依托現有資源建設國家中醫腫瘤中心和區域中醫診療中心(腫瘤)，加強中醫醫院腫瘤科建設，支持綜合醫院、腫瘤專科醫院提供癌癥中醫藥診療服務，將癌癥中醫藥防治納入基層醫療機構服務范圍。

提升癌癥中醫藥防治能力。制訂完善癌癥中醫藥防治指南、診療方案和臨床路徑，挖掘整理并推廣應用癌癥中醫藥防治技術方法，探索創新符合中醫理論的癌癥診療模式，培養癌癥中醫藥防治專業人才。

開展癌癥中西醫臨床協作試點，探索中西醫結合防治癌癥的新思路、新方法和新模式，形成并推廣中西醫結合診療方案。在腫瘤多學科診療工作中，規范開展中醫藥治療，發揮中醫藥的獨特作用和優勢。

強化癌癥中醫藥預防及早期干預。發揮中醫“治未病”作用，研究梳理中醫藥防癌知識并納入國家基本公共衛生健康教育服務項目內容。

綜合運用現代診療技術和中醫體質辨識等中醫檢測方法，早期發現高危人群，積極開展癌前病變人群的中西醫綜合干預，逐步提高癌癥患者中醫藥干預率。

▍提高抗癌藥物可及性

采取綜合醫療保障措施。落實醫療保障制度政策，保障癌癥患者醫療保障待遇。鼓勵有資質的商業保險機構開發癌癥防治相關商業健康保險產品，引導基金會等公益慈善組織積極開展癌癥患者醫療扶助。

提高抗癌藥物可及性。建立完善抗癌藥物臨床綜合評價體系。加快境內外抗癌新藥注冊審批，促進境外新藥在境內同步上市，暢通臨床急需抗癌藥臨時進口渠道，推動將臨床急需、必需且金額占比大、用藥負擔重的抗癌藥實現仿制藥替代。

完善醫保藥品目錄動態調整機制，將符合條件的抗癌藥物按程序納入醫保藥品目錄，適時開展藥品集中采購，保障臨床用藥需求，降低患者用藥負擔。

最后，方案還提出集中力量加快科研攻關，在科技創新2030—重大項目中強化基礎前沿研究、診治技術和應用示范的全鏈條部署。

加強中醫藥防治癌癥理論、臨床與基礎研究，組織開展中醫藥及中西醫結合治療癌癥循證評價研究。支持癌癥防治醫療機構中藥制劑、中藥新藥及中醫診療設備的研發及轉化應用。